国民コミュニケーションが最善の防疫

原文リンク　　2024年4月23日

 

"国民コミュニケーションが最善の防疫" 新たな次の感染症危機災害時、被害を最小化するために危機コミュニケーション組織の構造改善が必要な状況発生時に 効果的なコミュニケーションのためには構造改善が必要 - 感染症危機コミュニケーション効果性強化のための組織構造体系改善研究」結果発表 - 既存の感染症危機コミュニケーションの目標と機能を補完・再設定する必要がある。 　　特に、協力と調整の機能強化が必要

 

  　 疾病管理庁(庁長チ・ヨンミ)は、国家感染症危機対応諮問委員会(委員長チョン・ギソク)の政策提言を基に推進した「国内感染症危機コミュニケーション効果の強化のための組織構造・体系改善案研究」の結果を発表した。

  *  研究責任：ソウル大学校保健大学院教授 ユ・ミョンスン、共同研究： 韓国行政研究院(2023.5.4.~12.31.)

 

  　 研究は、感染症大流行のような公衆衛生危機の状況で国民と効果的にコミュニケーションできる体制と構造、つまりシステム整備に重点を置いて戦略的方向性を提示した。新型コロナ19の流行事例を基に4つの*詳細課題を通じ、疾病管理庁の危機コミュニケーション改善の方向性を導き出した。

  *  4つの詳細課題: コミュニケーション環境分析、海外事例分析、コミュニケーション組織分析、改善戦略の導出

 

  　 研究陣は、コミュニケーション環境分析、海外事例分析を通じて、既存の感染症危機コミュニケーションの目標と機能を補完し、再設定する必要があることを把握した。

 

  　 まず、感染症危機コミュニケーションにおいて、「防疫関連情報を伝える」ことに加え、「科学的根拠及び組織の信頼獲得」をコミュニケーションの中核目標として設定する必要がある。また、目標達成の実効性を高めるために、制度配列*への改善努力の必要性について言及した。

  * 制度配列：防疫当局の組織的独立性、科学と政策の生産的な関係、社会的合意制度の構築、中央・地方政府の関係

 

  　  また、感染症危機における政府のコミュニケーションは、通常の状況と異なる機能を発揮する必要があり、そのためには、従来の危機コミュニケーションの原則である迅速性、透明性、正確性に加え、「協力と調整(coordination)」機能の強化が必要*であることを指摘した。

*  海外の危機コミュニケーション統合情報センター(Joint information center)のようなセンター型構造を例として提示

 

  　 研究陣は、疾病管理庁内のコミュニケーション専門組織(広報室)の構造改善点を把握するために組織分析を実施した。 その結果、他の省庁級組織と比較すると、疾病管理庁は組織全体の人員に対して広報室の人員が比較的少なく、危機コミュニケーションの専門人材が不足していた。広報担当者の職級も比較的低いことが分かった*。

  *  調査された省庁・庁級機関の総人員に対する広報室人員の割合は約2～5％に分布(疾病庁3.12％)、広報担当者の役職は3級または3～4級(疾病庁4級)。

 

  　COVID-19防疫対応に参加した人材と危機コミュニケーションの専門家を対象にインタビューとアンケートを実施した結果、感染症危機コミュニケーションの効果的な実施のための改善が必要な7つの課題を導き出した。

 

< 効果的な危機コミュニケーションの遂行に必要な7つの改善課題 > 

▲中央・地方コミュニケーション担当教育  ▲他省庁及び民間領域とのコミュニケーション協力体系の構築 ▲危機コミュニケーションの訓練及び評価の実施  ▲危機コミュニケーションのマニュアル・指針の開発及び補完   ▲危機コミュニケーション関連法・制度の整備  ▲国民双方向コミュニケーションの活性化  ▲国家危機コミュニケーションの国際協力

 

  　  さらに、感染症危機コミュニケーションの効果性強化のために必要な組織再編案を提案した。提案された3つの代替案*は、広報室内の危機コミュニケーション機能を導入する案から、別の危機コミュニケーション担当の官職制を新設する案まで段階的な組織再編案を提示した。

* 広報室内の危機コミュニケーション職制の新設、感染症所管部署別の危機コミュニケーション担当者の指定、別途危機コミュニケーション担当者の職制の新設

ユ・ミョンスン教授(研究責任者)は研究を締めくくり、「疾病管理庁の危機コミュニケーション強化のために様々な挑戦課題があるが、内部的にはコミュニケーション構造、コミュニケーションガバナンス、コミュニケーション協力の改善を、外部的にはメッセージの統合管理の強化、科学的信頼及びリテラシーの強化、社会的合意コミュニケーションの強化を通じて、より体系的かつ効果的な危機コミュニケーションが実施できると述べた。

*  資料: ユ・ミョンスンほか. (2023). 国内感染症危機コミュニケーションの効果性強化のための組織構造・体系改善案の研究。疾病管理庁。

 

疾病管理庁は、研究結果を基に、今後発生する可能性のある感染症大流行に備えるため、組織レベルの危機コミュニケーションシステムをより強固に準備し、災害発生時に国民の被害を最小限に抑えるために努力すると明らかにした。